大庆市检察机关召开全市检察长会议 全面落实省检察院高继明检察长在全省“十四检”会议上的讲话精神
发布时间：2021-08-12 11:32:23来源：
8月11日，大庆市检察机关在全面落实疫情防控要求的基础上，以视频会议形式，组织召开全市检察长会议，深入学习省院高继明检察长在全省“十四检”会议上的讲话精神，贯彻落实高继明检察长和省院党组对“十四五”期间全省检察工作作出的重要部署安排，全面总结分析年初以来全市检察机关的主要工作情况，认真谋划部署下半年工作，努力推动全市检察工作取得新进步。
大庆市检察院党组书记、检察长刘超参加会议并讲话。大庆市检察院党组成员、副检察长王体波主持会议。大庆市检察院党组成员、检委会专职委员、市管干部、县区院检察长和市院内设机构负责人在市院主会场参加会议，各县区院全体干警在本单位分会场参加会议。
在主会场，大庆市10个基层院的检察长和市院18个内设机构负责人分别作了述职汇报。各单位、各部门汇报工作后，与会人员对述职情况进行了现场量化评价，评价内容主要包括上半年两级院工作目标完成情况、主要工作成效、存在问题及下步打算。
刘超检察长对基层院检察长和市院内设机构负责人的述职报告情况给予了充分肯定，并对上半年全市检察工作特点进行了总结分析。他指出：年初以来，各基层院和市院各部门能紧紧围绕市院党组确定的“九个提质增效”的工作目标定位，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，聚焦核心业务，聚焦重点亮点工作，坚持“四大检察”“十大业务”协调推进，用数据和事实说话，坚持检察业务与教育整顿、党史学习教育深度融合发展，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉为大局服务、为人民司法。全面工作体现了三个特点：
一是工作思路更加明确。两级院将核心业务数据纳入目标评价，切实发挥核心业务数据和目标评价的双重指挥棒、风向标作用，实现工作任务、推进措施可看可查可考，全市检察工作以目标和核心业务数据为牵引，思路方向进一步明晰具体。
二是工作机制更加完善。建立周例会工作汇报制度，及时总结分析工作，找准短板弱项，采取针对性举措，缩短问题解决周期；建立核心数据月通报制度，每月对案件质效数据进行横向纵向分析对比；建立核心业务数据研判会商机制，深入量化分析研判主要评价指标，推进各项业务均衡科学发展。
三是工作成效更加明显。在省院评价市分院的42项业务指标中，大庆有27项排名全省前5位；两级院共获得省级以上集体荣誉6项、个人荣誉20项，其中市院专案组荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”称号；注重对工作成果和经验的提炼和转化，红岗区院虚假诉讼监督工作、高新区院未成年人检察社会支持体系建设工作经验得到最高检肯定；今年7月，来自5省（区）的25名全国人大代表视察大庆检察工作时对大庆未检工作、“智慧检务”建设等给予高度评价和充分肯定。
同时，刘超检察长对年初以来检察工作情况进行了简要回顾。
一是在服务大局上履职尽责。全力维护社会和谐稳定。依法严惩各类刑事犯罪，不断完善扫黑除恶常态化工作机制，落实“群众来信件件有回复”工作机制，7日回复率和3个月答复率均达到100%；全力护航民营经济发展，积极开展依法保护民营企业健康发展专项行动，出台《服务保障中小微企业复工复产21条措施》，建立涉案被害民营企业跟踪回访制度；全力办好检察为民实事，持续深入落实“一号检察建议”。
二是在案件办理上提质增效。做优刑事检察。持续提升案件质效，不断强化刑事检察监督，监督立案18件，监督撤案48件；做强民事检察，受理民事裁判结果监督案件149件，受理支持起诉案件93件，为农民工讨回血汗钱74万余元；做实行政检察，制发行政审判程序违法行为监督检察建议36件，制发行政执行活动违法情形监督检察建议35件，回复期内采纳率均为100%；做好公益诉讼检察，建立全省首家公益诉讼指挥中心和智慧调查取证平台，围绕饮用水安全、“小饭桌”专项治理、食品药品安全等领域，进行线索排查并制发检察建议。
三是在队伍建设上强基固本。按照“四个铁一般”要求，努力打造忠诚干净担当的高素质检察队伍。坚持党的领导，牢牢把握检察机关政治属性；坚持强基导向，聚焦业务需求，持续巩固“传导式”“滴灌式”培训成果；坚持从严治检，坚决落实管党治党主体责任，全力推进队伍教育整顿走深走实。高新区院、红岗区院被评为全市政法系统铁人式先进集体，9个部门被评为铁人式基层庭所队，21名干警被评为铁人式政法干警（干部），5名干警被评为铁人式司法辅助人员，11名干警家属被评为最美干警家属。
会议就今年接下来工作任务提出具体要求：
坚决贯彻落实既定工作思路目标，结合全省“十四检”会议精神和高继明检察长讲话精神，持续找准目标定位，扛起使命担当，争当全省标杆，以“站排头、争先进、创一流”的信心决心，全力推进大庆检察争先晋位、提档升级。
➤一要牢固树立大局意识，在服务经济社会发展上展现新作为。
以更大力度保平安护稳定，突出大庆地域特点，持续开展打击涉原油刑事犯罪，抓实抓好扫黑除恶常态化工作。聚焦黑土地保护、农村食品安全、乡村振兴等重点任务谋划检察工作，以高质量的检察履职助力乡村振兴发展；以更优履职保经济护发展，结合落实市委九届九次全会精神和市委李世峰书记讲话要求，主动融入大庆经济社会发展大局，找准发力点、结合点，严厉打击影响经济环境发展的犯罪，切实做好“保民生稳就业优环境促发展”各项工作；以更实举措保民生护民利，坚持发展新时代“枫桥经验”，结合检察监督办案，在推进认罪认罚从宽、检察听证、信访接待、反腐败斗争等工作中，充分发挥检察机关在社会矛盾综合治理体系中的作用；统筹运用四大检察职能，重点围绕公益诉讼、支持起诉、司法救助、未成年人保护等方面，切实办好检察为民实事，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
➤二要牢固树立责任意识，在提升“四大检察”品质上体现新成效。
全力提升法律监督效能，严格落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》，真正落实“在办案中监督、在监督中办案”；不断夯实刑事检察基础，不断提高批捕、起诉案件质量，深化“少捕慎诉”理念，稳步降低逮捕率和审前羁押率；稳步增强民事检察质效，强化监督的力度深度准度，提升监督规模和质效；持续扩大行政检察成果，以行政诉讼监督为基石、以化解行政争议为牵引、以行政非诉执行监督为延伸，促进行政机关依法行政，助推法治政府建设；全面打造公益诉讼品牌，深入开展“地下水资源保护”“黑土地保护”等专项监督，树立“三位一体”办案标杆和样本，以优质个案办理促进办案质效全面提升。
➤三要牢固树立人才意识，在强化检察队伍建设上获得新提升。
坚持政治建检夯实思想根基，把坚持党的绝对领导作为第一政治责任，把党的领导覆盖到检察办案的每一个环节；坚持将政治建设与业务建设深度融合，自觉把新发展理念融入检察工作，将天理国法人情融为一体，以“求极致”的精神和态度办好每一起案件；坚持素质兴检提升履职能力，进一步提升队伍综合素质和专业能力，深化检察政策理论研究和教育培训等工作，持续抓好领导干部重点课题调研和干警岗位最佳实践活动，深化两个成果的推广应用；坚持作风强检强化责任担当，持续落实“严管就是厚爱”的理念，狠抓“三个规定”落实，努力打造过硬大庆检察铁军。
➤四要牢固树立整体意识，在优化基层基础建设上取得新进步。
全面增强基层建设效能，坚持重心下移、检力下沉、保障下倾，全面提升市院领导包院联系、业务部门对口联系质效，在增强业务指导实效的基础上，通过以点带线、连线成面，全面提高基层履职能力；全面提升科学管理水平，用好用足检察官业绩考评、目标管理、员额退出等工作机制，激发检察队伍活力。科学推进人员分类管理，大力度引进人才、全方位培养人才、多途径用好人才；全面推进“品牌”建设，树立精品意识，注重“品牌效应”，各院结合自身实际，立标杆、找差距、学榜样，全面围绕上级关注、党组关心、基层关切确定亮点品牌建设方向，抓住每个条线的每个增长点，带动全市检察工作共同提升共同进步。
会议强调：《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和全省“十四检”会议，为当前和今后一个时期大庆检察工作高质量发展提供了方向指引。各县区院、市院各内设机构要结合自身实际认真贯彻落实好高继明检察长在全省“十四检”上作出的全面部署安排，全面研究贯彻落实意见及相关工作。一要坚持问题导向，有的放矢抓落实；二要坚持目标导向，明确责任抓落实。三要坚持全局导向，统筹兼顾抓落实。四要坚持效果导向，善作善成抓落实。
下一步，要凝心聚力，想方设法把核心业务数据提上来，高标准高质量完成好年度任务，切实担负起新时代法律监督更重的政治责任、法治责任、检察责任，全力推进检察工作“提质增效”，努力为大庆“三个城市”建设提供高标准、高质量的检察智慧和检察保障。
就贯彻落实会议要求，针对大庆市检察机关扎实推进下半年各项工作任务，王体波副检察长在总结讲话中提出三点要求：
一要进一步强化政治认识，在服务大局上彰显作为。把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为党史学习教育、检察教育培训的必学内容，进一步增强贯彻落实的政治自觉、法治自觉和检察自觉。要坚持“九个提质增效”工作思路，切实把学习中焕发出来的政治热情转化为做好检察工作的强大动力，以实实在在的行动、事实、数据、案例说话，凸显检察机关在服务经济社会高质量发展中的责任担当。
二要进一步深耕主责主业，在提升检察质效上找准差距。要立足办案谋发展，对照做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察要求，以及“站排头、争先进、创一流”奋斗目标，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。落实以“案-件比”为核心的质量评价体系要求，提升办案质效，增强监督刚性。要增强案例意识，学好用好指导性案例、典型案例，带动整体办案质效稳步提升。
三要进一步巩固基层基础，在推进工作创新上体现担当。将《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和全省“十四检”会议精神贯彻落实到检察工作全流程、各环节。要始终把党的政治建设摆在首位，持续加强检察人员专业素能建设，不断加强基层基础建设，为坚决落实新时代法律监督各项要求，提升法律监督质效提供坚强保障。扎实做好下半年各项工作；要进一步强化工作统筹和分类指导，全力推进大庆检察工作争先晋位、提档升级。
（供稿单位：大庆市检察院）
大庆市检察院党组书记、检察长刘超参加会议并讲话。大庆市检察院党组成员、副检察长王体波主持会议。大庆市检察院党组成员、检委会专职委员、市管干部、县区院检察长和市院内设机构负责人在市院主会场参加会议，各县区院全体干警在本单位分会场参加会议。
在主会场，大庆市10个基层院的检察长和市院18个内设机构负责人分别作了述职汇报。各单位、各部门汇报工作后，与会人员对述职情况进行了现场量化评价，评价内容主要包括上半年两级院工作目标完成情况、主要工作成效、存在问题及下步打算。
刘超检察长对基层院检察长和市院内设机构负责人的述职报告情况给予了充分肯定，并对上半年全市检察工作特点进行了总结分析。他指出：年初以来，各基层院和市院各部门能紧紧围绕市院党组确定的“九个提质增效”的工作目标定位，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，聚焦核心业务，聚焦重点亮点工作，坚持“四大检察”“十大业务”协调推进，用数据和事实说话，坚持检察业务与教育整顿、党史学习教育深度融合发展，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉为大局服务、为人民司法。全面工作体现了三个特点：
一是工作思路更加明确。两级院将核心业务数据纳入目标评价，切实发挥核心业务数据和目标评价的双重指挥棒、风向标作用，实现工作任务、推进措施可看可查可考，全市检察工作以目标和核心业务数据为牵引，思路方向进一步明晰具体。
二是工作机制更加完善。建立周例会工作汇报制度，及时总结分析工作，找准短板弱项，采取针对性举措，缩短问题解决周期；建立核心数据月通报制度，每月对案件质效数据进行横向纵向分析对比；建立核心业务数据研判会商机制，深入量化分析研判主要评价指标，推进各项业务均衡科学发展。
三是工作成效更加明显。在省院评价市分院的42项业务指标中，大庆有27项排名全省前5位；两级院共获得省级以上集体荣誉6项、个人荣誉20项，其中市院专案组荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”称号；注重对工作成果和经验的提炼和转化，红岗区院虚假诉讼监督工作、高新区院未成年人检察社会支持体系建设工作经验得到最高检肯定；今年7月，来自5省（区）的25名全国人大代表视察大庆检察工作时对大庆未检工作、“智慧检务”建设等给予高度评价和充分肯定。
同时，刘超检察长对年初以来检察工作情况进行了简要回顾。
一是在服务大局上履职尽责。全力维护社会和谐稳定。依法严惩各类刑事犯罪，不断完善扫黑除恶常态化工作机制，落实“群众来信件件有回复”工作机制，7日回复率和3个月答复率均达到100%；全力护航民营经济发展，积极开展依法保护民营企业健康发展专项行动，出台《服务保障中小微企业复工复产21条措施》，建立涉案被害民营企业跟踪回访制度；全力办好检察为民实事，持续深入落实“一号检察建议”。
二是在案件办理上提质增效。做优刑事检察。持续提升案件质效，不断强化刑事检察监督，监督立案18件，监督撤案48件；做强民事检察，受理民事裁判结果监督案件149件，受理支持起诉案件93件，为农民工讨回血汗钱74万余元；做实行政检察，制发行政审判程序违法行为监督检察建议36件，制发行政执行活动违法情形监督检察建议35件，回复期内采纳率均为100%；做好公益诉讼检察，建立全省首家公益诉讼指挥中心和智慧调查取证平台，围绕饮用水安全、“小饭桌”专项治理、食品药品安全等领域，进行线索排查并制发检察建议。
三是在队伍建设上强基固本。按照“四个铁一般”要求，努力打造忠诚干净担当的高素质检察队伍。坚持党的领导，牢牢把握检察机关政治属性；坚持强基导向，聚焦业务需求，持续巩固“传导式”“滴灌式”培训成果；坚持从严治检，坚决落实管党治党主体责任，全力推进队伍教育整顿走深走实。高新区院、红岗区院被评为全市政法系统铁人式先进集体，9个部门被评为铁人式基层庭所队，21名干警被评为铁人式政法干警（干部），5名干警被评为铁人式司法辅助人员，11名干警家属被评为最美干警家属。
会议就今年接下来工作任务提出具体要求：
坚决贯彻落实既定工作思路目标，结合全省“十四检”会议精神和高继明检察长讲话精神，持续找准目标定位，扛起使命担当，争当全省标杆，以“站排头、争先进、创一流”的信心决心，全力推进大庆检察争先晋位、提档升级。
➤一要牢固树立大局意识，在服务经济社会发展上展现新作为。
以更大力度保平安护稳定，突出大庆地域特点，持续开展打击涉原油刑事犯罪，抓实抓好扫黑除恶常态化工作。聚焦黑土地保护、农村食品安全、乡村振兴等重点任务谋划检察工作，以高质量的检察履职助力乡村振兴发展；以更优履职保经济护发展，结合落实市委九届九次全会精神和市委李世峰书记讲话要求，主动融入大庆经济社会发展大局，找准发力点、结合点，严厉打击影响经济环境发展的犯罪，切实做好“保民生稳就业优环境促发展”各项工作；以更实举措保民生护民利，坚持发展新时代“枫桥经验”，结合检察监督办案，在推进认罪认罚从宽、检察听证、信访接待、反腐败斗争等工作中，充分发挥检察机关在社会矛盾综合治理体系中的作用；统筹运用四大检察职能，重点围绕公益诉讼、支持起诉、司法救助、未成年人保护等方面，切实办好检察为民实事，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
➤二要牢固树立责任意识，在提升“四大检察”品质上体现新成效。
全力提升法律监督效能，严格落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》，真正落实“在办案中监督、在监督中办案”；不断夯实刑事检察基础，不断提高批捕、起诉案件质量，深化“少捕慎诉”理念，稳步降低逮捕率和审前羁押率；稳步增强民事检察质效，强化监督的力度深度准度，提升监督规模和质效；持续扩大行政检察成果，以行政诉讼监督为基石、以化解行政争议为牵引、以行政非诉执行监督为延伸，促进行政机关依法行政，助推法治政府建设；全面打造公益诉讼品牌，深入开展“地下水资源保护”“黑土地保护”等专项监督，树立“三位一体”办案标杆和样本，以优质个案办理促进办案质效全面提升。
➤三要牢固树立人才意识，在强化检察队伍建设上获得新提升。
坚持政治建检夯实思想根基，把坚持党的绝对领导作为第一政治责任，把党的领导覆盖到检察办案的每一个环节；坚持将政治建设与业务建设深度融合，自觉把新发展理念融入检察工作，将天理国法人情融为一体，以“求极致”的精神和态度办好每一起案件；坚持素质兴检提升履职能力，进一步提升队伍综合素质和专业能力，深化检察政策理论研究和教育培训等工作，持续抓好领导干部重点课题调研和干警岗位最佳实践活动，深化两个成果的推广应用；坚持作风强检强化责任担当，持续落实“严管就是厚爱”的理念，狠抓“三个规定”落实，努力打造过硬大庆检察铁军。
➤四要牢固树立整体意识，在优化基层基础建设上取得新进步。
全面增强基层建设效能，坚持重心下移、检力下沉、保障下倾，全面提升市院领导包院联系、业务部门对口联系质效，在增强业务指导实效的基础上，通过以点带线、连线成面，全面提高基层履职能力；全面提升科学管理水平，用好用足检察官业绩考评、目标管理、员额退出等工作机制，激发检察队伍活力。科学推进人员分类管理，大力度引进人才、全方位培养人才、多途径用好人才；全面推进“品牌”建设，树立精品意识，注重“品牌效应”，各院结合自身实际，立标杆、找差距、学榜样，全面围绕上级关注、党组关心、基层关切确定亮点品牌建设方向，抓住每个条线的每个增长点，带动全市检察工作共同提升共同进步。
会议强调：《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和全省“十四检”会议，为当前和今后一个时期大庆检察工作高质量发展提供了方向指引。各县区院、市院各内设机构要结合自身实际认真贯彻落实好高继明检察长在全省“十四检”上作出的全面部署安排，全面研究贯彻落实意见及相关工作。一要坚持问题导向，有的放矢抓落实；二要坚持目标导向，明确责任抓落实。三要坚持全局导向，统筹兼顾抓落实。四要坚持效果导向，善作善成抓落实。
下一步，要凝心聚力，想方设法把核心业务数据提上来，高标准高质量完成好年度任务，切实担负起新时代法律监督更重的政治责任、法治责任、检察责任，全力推进检察工作“提质增效”，努力为大庆“三个城市”建设提供高标准、高质量的检察智慧和检察保障。
就贯彻落实会议要求，针对大庆市检察机关扎实推进下半年各项工作任务，王体波副检察长在总结讲话中提出三点要求：
一要进一步强化政治认识，在服务大局上彰显作为。把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为党史学习教育、检察教育培训的必学内容，进一步增强贯彻落实的政治自觉、法治自觉和检察自觉。要坚持“九个提质增效”工作思路，切实把学习中焕发出来的政治热情转化为做好检察工作的强大动力，以实实在在的行动、事实、数据、案例说话，凸显检察机关在服务经济社会高质量发展中的责任担当。
二要进一步深耕主责主业，在提升检察质效上找准差距。要立足办案谋发展，对照做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察要求，以及“站排头、争先进、创一流”奋斗目标，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。落实以“案-件比”为核心的质量评价体系要求，提升办案质效，增强监督刚性。要增强案例意识，学好用好指导性案例、典型案例，带动整体办案质效稳步提升。
三要进一步巩固基层基础，在推进工作创新上体现担当。将《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和全省“十四检”会议精神贯彻落实到检察工作全流程、各环节。要始终把党的政治建设摆在首位，持续加强检察人员专业素能建设，不断加强基层基础建设，为坚决落实新时代法律监督各项要求，提升法律监督质效提供坚强保障。扎实做好下半年各项工作；要进一步强化工作统筹和分类指导，全力推进大庆检察工作争先晋位、提档升级。
（供稿单位：大庆市检察院）
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